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索引號: hrmzzzxrmzf-2020-01082 發布機構: 桓仁滿族自治縣人民政府辦公室
信息名稱: 桓仁滿族自治縣人民政府辦公室關于印發桓仁滿族自治縣危險性林業有害生物防治應急預案的通知 主題分類: 政辦文件
發布日期: 2020-11-30 成文日期: 2020-11-30
廢止日期: 文 號: 桓政辦發〔2020〕52號
關鍵詞:

桓仁滿族自治縣人民政府辦公室關于印發桓仁滿族自治縣危險性林業有害生物防治應急預案的通知

各鄉鎮人民政府,縣直有關部門:

    經縣政府同意,現將《桓仁滿族自治縣危險性林業有害生物防治應急預案》印發給你們,請遵照執行。

 

 

                             桓仁滿族自治縣人民政府辦公室  

                            2020年11月27日

(此件公開發布)

桓仁滿族自治縣危險性林業有害生物防治應急預案

 

1 總則

1.1 編制目的

為有效防范和應對危險性林業有害生物災害,最大限度避免或減少損失,保障我縣生態安全,結合我縣實際,特制定本防治應急預案。

1.2 編制依據

    依據《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》《森林病蟲害防治條例》《植物檢疫條例》《遼寧省森林病蟲害防治實施辦法》《遼寧省森林植物檢疫實施辦法》等有關法律法規,制定本防治應急預案。

1.3 指導思想

堅持“預防為主,科學防控,依法治理,促進健康”的工作方針,強化領導,加強協調,完善基礎設施建設,落實各項責任制度,建立快速反應機制,全面提升應對危險性林業有害生物災害的能力,保護森林資源和生態安全,促進我縣林業和社會經濟持續、快速、協調、健康發展。

1.4 工作原則

1.4.1 堅持預防為主、各項防治措施并舉、防控結合的原則。

1.4.2 堅持快速反應、緊急處置、控災減災的原則。

1.4.3 堅持分級聯動、各司其責的原則。

1.4.4 堅持屬地管理、以地方政府為主的原則。

2 組織指揮體系及職責

  成立桓仁滿族自治縣防止危險性森林病蟲害指揮部(以下簡稱“縣指揮部”)負責指揮、協調我縣危險性林業有害生物防控工作。指揮部辦公室(設在縣林業有害生物防治檢疫工作站)負責組織具體實施。

2.1 縣指揮部組成

由縣政府分管林業副縣長擔任指揮部總指揮,由縣自然資源局局長擔任指揮部副總指揮。成員單位為縣林草局、縣交通運輸局、縣市場監管局、縣住建局、縣財政局、縣文旅局、縣公安局、縣農業農村局、縣電力公司、各鄉鎮。

2.2 指揮部辦公室和臨時專家組

指揮部辦公室設在縣林業有害生物防治檢疫工作站,辦公室主任由縣林業有害生物防治檢疫工作站站長兼任,聯系電話:

024—48282288。根據危險性林業有害生物發生的不同種類,適時聘請高等院校、科研院所等相關專家和技術人員。

2.3 有關部門職責

2.3.1 指揮部:統一組織、指揮、協調全縣危險性林業有害生物災害防治工作,研究、協調、解決危險性林業有害生物災害防治處理過程中的問題。

2.3.2 辦公室:負責危險性林業有害生物災害防治應急處理的日常工作。

2.3.3 臨時專家組:負責危險性林業有害生物災害的調查、評估和分析,提供技術咨詢、培訓,提出應對危險性林業有害生物應急事件的建議和意見,開展相關科學研究。

2.3.4 縣林草局:負責危險性林業有害生物災害防控的組織、核查、協調和監督檢查工作;負責林產品及繁殖材料的檢疫復檢和調查工作;負責向市防止危險性林業有害生物指揮部報告公文的撰寫、審核工作。

2.3.5 縣交通運輸局:負責配合林業部門做好森林植物及其制品運輸過程中的檢疫檢查和疫情封鎖工作。

2.3.6 縣市場監管局:負責配合林業部門做好從事森林植物及其產品經營的經營者經營行為的監督管理。

2.3.7 縣住建局:負責配合林業部門做好城區建設使用的樹木、苗木、木材的檢疫復檢工作,并負責所轄區域內林業有害生物災害的防治工作。

2.3.8 縣財政局:負責根據指揮部意見及時籌措、撥付、管理防治經費。

2.3.9 縣文旅局:負責配合林業部門做好宣傳工作;負責景區內危險性林業有害生物疫情調查及防治工作,發現疫情上報指揮部辦公室。

2.3.10 縣公安局:負責管理處置危險性林業有害生物發生尚未公布前發布不真實輿論的單位和個人;負責處置危險性林業有害生物發生后對除治疫木過程中不服從管理的單位或個人。

2.3.11 縣農業農村局:當林業有害生物危害農作物時,負責有害生物的監測與防治工作。

2.3.12 縣電力公司:負責因電力施工從縣域外調入的林木及其制品的上報、協助林業主管部門開展檢疫復檢及防治工作。

2.3.13 各鄉鎮政府:負責組織危險性林業有害生物的日常監測及防治工作。

3 預防機制

3.1 預防體系

根據我縣的森林資源分布,在全縣建立健全危險性林業有害生物災害三級監測網絡,保障縣、鄉、村有專人負責,充分發揮森林病蟲害監測測報點和林業站監測點的作用,加強專業隊伍的監測設備配置,全面提升監測預警能力和防災減災能力。

3.2 監測機構

縣林業有害生物防治檢疫工作站為防止危險性林業有害生物災害實施單位,負責開展危險性林業有害生物災害監測預警、防治工作。發現病死樹和其他異常現象,要及時調查、取樣,專人管護發生現場,實時監控。對發現的危險性林業有害生物種類,及時上報縣防止危險性林業有害生物指揮部。

3.3 信息交流和科技支撐

縣防止危險性林業有害生物指揮部進一步加強縣際間的交流與合作,及時掌握有害生物信息。積極聽取專家意見和建議,定期組織有關專家對可能侵入的危險性林業有害生物災害進行風險分析,評定風險等級,提出預防措施與控制技術。

3.4 檢疫管理

加強省際間、市際間調運我縣林產品及繁殖材料檢疫、審批管理,及時掌握我縣毗鄰地區疫情發生情況,加強檢疫手續的檢查及疫情防控,防止疫情傳入。

4 應急響應

4.1 應急啟動

當出現因人為或自然原因,由國(境)、省外傳入的病、蟲、雜草及其他有害生物引起的,對林業造成(或潛在造成)重大經濟損失的危險性林業有害生物災害時,立即啟動本預案。

4.2 成立臨時專家組

聘請高等院校、科研院所等相關專家和技術人員對危險性林業有害生物災害進行評估和分析,提出應對建議和意見。

4.3 危險性林業有害生物災害的防治

4.3.1 預防周邊地區 危險性林業有害生物災害發生后,對發生區及其周邊鄉鎮進行調查、取樣、技術分析和檢驗,實施跟蹤監測,防止擴散蔓延。

4.3.2 設立檢疫檢查站 危險性林業有害生物災害發生后,立即設立檢疫檢查站,嚴格隔離現場,封鎖疫區,嚴禁寄主植物流出,防止疫情擴散蔓延。

4.3.3 災害防控 根據危險性林業有害生物發生種類不同,嚴格按照專家組提供的防控措施及防控方案開展防治工作,防止寄主植物外流、疫情擴散蔓延。

4.4 災害報告  

任何單位和個人都有向護林員、村民委、林業部門、縣防止危險性林業有害生物指揮部報告災害發生情況的權利。監測人員發現危險性林業有害生物或疑似情況時,立即向鄉鎮林業站報告;鄉鎮林業站核實后立即報告鄉鎮政府并逐級報送至縣防止危險性林業有害生物指揮部,報告內容包括信息來源、危害區域、發生程度、報告人及聯系方式等。

4.5 信息發布

危險性林業有害生物災害在專家組未確認,未向社會公開發布危險性林業有害生物災害發生的信息前,任何單位和個人禁止向社會散布謠言信息,視情節輕重按有關規定追究當事人責任。危險性林業有害生物災害在專家組確認后,縣指揮部建立危險性林業有害生物災害發布制度,確定專人負責,經上級部門批準后,根據需要及時向社會準確、客觀地發布危險性林業有害生物災害發生的信息。

4.6 通訊

在危險性林業有害生物災害應急處理的整個過程中,指揮部成員、防止危險性林業有害生物辦公室成員、災害發生當地林業站負責人、當地政府主管林業負責人必須保持通訊及有關信息網絡暢通。

4.7 應急終止

危險性林業有害生物災害防控結束后,由專家組負責對災情防治效果進行評估,提出終結實施或轉為非危險性林業有害生物災害事件,根據專家組意見,縣指揮部對外公布應急終止。

5 后期評估與善后處理

5.1 后期評估

應急終止后,縣林草局組織專家組和有關人員對危險性林業有害生物災害造成的損失進行評估,分析生物災害發生的原因和應吸取的經驗教訓,提出改進意見措施,并向市林草局報送應急預案啟動和實施的有關情況。

5.2 善后處理

應急終止后,縣指揮部組織實施專家組后期評估提出的改進措施,恢復受災森林,清理因應急而設立的臨時設施。

6 應急保障

6.1 通訊保障

配備必要的有線、無線通訊器材,確保本預案啟動時指揮部與有關部門及現場工作組織間的聯絡通暢。

6.2 經費保障

處置危險性林業有害生物災害所需的經費,由縣財政局給予安排和協調解決。

6.3 物質儲備

根據危險性林業有害生物災害發生的特點,做好藥劑、藥械、運輸車輛及其他物質儲備。

6.4 技術保障

及時了解、掌握省內外林業有害生物發生和防治信息,對潛在危險性有害生物進行超前研究,制定防治技術方案,為指揮決策提供技術支持。

6.5 人員保障

根據危險性林業有害生物災害發生形勢和專家意見,建立健全森防機構。同時要加強系統內有關人才的培養,建立起一支高素質的應對生物災害專業管理和技術人員隊伍。

7 附則

7.1 名詞術語定義

林業有害生物:是指影響森林、林木、林木種子等正常生長發育并造成嚴重損失的林業病、蟲、雜草以及其他有害生物,或對人類健康構成威脅,可引起人類疾病的林業有害生物。

危險性林業有害生物災害:是指因人為或自然原因,由國(境)、省外傳入的病、蟲、雜草及其他有害生物引起的,對林業造成(或潛在造成)重大經濟損失的生物災害。

外來林業有害生物:是指原產于國(境)外或省外,傳入我省后已經影響森林、林木、林木種子等正常生長發育并造成嚴重損失的林業病、蟲、雜草以及其他有害生物。

國家林業檢疫有害生物:是指在我國境內局部地區發生,危險性大,能隨植物及其產品傳播,經國家林業局發布禁止傳播的林業有害生物。

遼寧省補充林業檢疫性有害生物:是指在我省境內局部地區發生,危害性大,能隨植物及其產品傳播,經省林業主管部門發布禁止傳播的林業有害生物。

重點預防區:是指具有重要生態和經濟價值,需特殊保護的區域。

7.2 預案修訂

縣指揮部辦公室根據需要,負責對本《預案》進行修訂,經專家論證后,報請縣指揮部審批。

7.3 獎懲辦法

對在報告和處置危險性林業有害生物災害中做出突出貢獻的單位和個人,按照有關法律、法規或文件的規定給與表彰和獎勵;對在報告或處置危險性林業有害生物災害過程中,因玩忽職守而造成損失的單位和個人,依法追究其責任。

7.4 制定與解釋

本預案由縣自然資源局制定并負責解釋。

7.5 預案實施時間

本預案自公布之日起實施。

 

 

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