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索引號: hrmzzzxrmzf-2020-01084 發布機構: 桓仁滿族自治縣人民政府辦公室
信息名稱: 桓仁滿族自治縣人民政府辦公室關于印發糧食供應應急預案的通知 主題分類: 政辦文件
發布日期: 2020-12-02 成文日期: 2020-12-02
廢止日期: 文 號: 桓政辦發〔2020〕54號
關鍵詞:

桓仁滿族自治縣人民政府辦公室關于印發糧食供應應急預案的通知

各鄉鎮人民政府、縣直有關部門:

經縣政府同意,現將《桓仁滿族自治縣糧食供應應急預案》印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

 

 

                          桓仁滿族自治縣人民政府辦公室

                                2020年12月2日

(此件公開發布)

 

桓仁滿族自治縣糧食供應應急預案

                  

總 則

 

第一條 桓仁縣是糧食主銷區,糧食市場的穩定直接關系到居民生活安定和社會穩定。為保證特殊情況下的糧食(含食用油,下同)有效供應,形成應對突發事件的工作機制,確保本縣糧食安全,制定本應急預案(以下簡稱預案)。

第二條 本縣糧食供應應急工作實行縣政府統一領導下的分級、分部門負責制。各部門要建立糧食供應應急機制,切實承擔起本縣糧食供應應急的責任,縣有關部門要按照本預案明確的職責制定相應的應急措施。

第三條 本縣糧食供應應急以經濟調節手段為主,特殊情況下采取必要的行政手段和法律手段。現階段桓仁縣地方儲備糧品種單一,以后隨著地方財力的增強,將適當增加成品糧油儲備。

 

組織機構與職責

 

第四條 為強化糧食供應應急決策協調能力和反應能力,做到指揮高效、政令暢通、信息及時、措施到位,縣政府成立糧食供應應急領導小組(以下簡稱“領導小組”),負責指揮調度本縣的糧食供應應急工作。鄉鎮政府設立相應的組織機構,負責指揮協調本鄉鎮的糧食供應應急工作。

(一)組織機構

組  長:霍秀山   縣政府副縣長

副組長:侯  磊   縣發改局局長

何煥新   縣應急管理局局長

成  員:王文庫   縣委宣傳部副部長、縣新聞出版局局長

李亞楠   縣發改局副局長

韓德利   縣公安局副局長

姜渭福   縣財政局黨組成員

鄭海波   縣市場監管局副局長

冷  波   縣衛健局副局長

段亞平   縣交通運輸局副局長

張  利   縣電力公司副經理

王君偉   縣農發行副行長

邵青波   縣審計局總審計師

各鄉鎮分管糧食工作負責人

領導小組成員如有變動由繼任者接替,領導小組下設辦公室,負責日常工作,辦公室設在縣發改局,辦公室主任李亞楠(兼)。

(二)領導小組職責

(1)根據糧食市場形勢,分析研判糧食安全程度,決定實施和終止應急行動。

(2)指揮全縣開展糧食供應應急工作,協調解決糧食應急供應中的重大問題;及時向縣委、縣政府及上級有關部門報告糧食供應應急動態。

(3)審批和下達糧食供應應急的相關政策措施。

(三)辦公室職責

掌握全縣糧食市場動態,負責分析相應的數據和信息報送,提出處置糧食供應突發事件的參考意見和具體措施報領導小組;制定突發糧食供應事件處置方案及各種規范性文件;按照領導小組指示,召集聯絡領導小組成員單位開展應急工作;協同有關部門核定實施糧食供應應急處置的各項費用開支;完成領導小組交辦的其他工作。

(四)成員單位職責

(1)縣發改局:加強對全縣儲備糧的監管,做好儲備糧的調撥和應急供應計劃;負責糧情監測,掌握市場信息,調查社會糧食庫存情況,聯系組織糧源及掌握供應等日常工作。

(2)縣應急管理局:督促檢查領導小組成員單位應急組織機構、隊伍建設和應急處置措施的落實,組織、指導全縣糧食供應突發事件應急培訓和演練;聯系協調糧食供應突發事件預防預警、應急處置、事件調查、善后處理、事后評估、信息報送等工作。

(3)縣委宣傳部:負責加強對廣播、電視、報刊等新聞媒體的組織協調,宣傳縣政府糧食供應應急措施,及時向社會公開有關信息。

(4)縣公安局:負責糧食應急供應的安全保衛工作,防止因糧食供應緊張引發突發公共群體性事件和社會騷亂事件。

(5)縣財政局:負責糧食供應應急實施時經費保障并及時足額撥付到位。

(6)縣市場監管局:負責全縣糧食生產、加工、銷售企業的質量價格監督、檢查,打擊摻雜使假、囤積居奇、哄抬物價的違法行為;負責維護糧食市場秩序,并會同有關部門對社會糧食經營加工主體的監控和調度。

(7)縣衛健局:與市場監管局等相關部門配合,做好糧食經營業戶衛生監管和傳染病疫情防控等措施的落實。

(8)縣交通運輸局:負責安排必要的運輸力量。

(9)縣電力公司:負責做好電力調度,優先保證糧食加工用電需要。

(10)縣農發行:負責落實采購、調銷、供應應急糧食所需資金貸款。

(11)縣審計局:負責對糧食應急經費開支的審計工作。

(12)各鄉鎮:按照領導小組的統一部署,負責組織和指揮轄區內的糧食供應應急工作。

    第五條 加工網點

根據我縣糧食加工企業狀況,落實規模加工企業為供應應急糧食加工點,應急時保證每日加工。

第六條 供應網點

按照分布合理、供應方便的原則,落實糧食收儲企業和糧油銷售店承擔糧食供應應急任務。

 

               第三章 市場監測與預警

 

第七條 市場監測

縣發改局對市場糧情及價格進行監測,監測點由全縣轄內糧食市場價格監測點、各大超市、農貿市場及糧食經營企業構成。對市場糧食行情和價格信息要定期和不定期收集和發布,并做好周邊縣區糧食市場行情的跟蹤、分析和預測,及時向領導小組報告。

    第八條 市場預警

根據一周內糧油市場價格持續上漲的幅度,將糧油市場的警級分為緊張、緊急、特急三種狀態。

(一)緊張:糧食價格一周內持續上漲30%,市民集中購買,糧食批發市場日銷售量連續兩天超過正常日銷售量一倍以上。

(二)緊急:糧食價格一周內持續上漲50%,市民集中購買,糧食批發市場日銷售量連續兩天超過正常日銷售量二倍以上,庫存急劇下降。

(三)特急:糧食價格一周內持續上漲100%,市民出現恐慌,糧食批發市場日銷售量連續兩天超過正常日銷售量四倍以上,部分網點、地區出現脫銷。

 

應急措施

 

第九條 當出現緊張狀態時,應采取以下措施:

(一)領導小組辦公室要密切關注市場狀態,隨時向領導小組報告監測信息和動態情況。

(二)縣發改局要立即通過市場手段,特別是引導主要糧食批發市場進行調節,并立即做好加工和應急供應網點的準備工作。

    (三)領導小組下達指令,立即控制國有獨資和國有控股糧食企業的糧食外流。

(四)國有糧食購銷企業啟動與購銷合作伙伴的聯系,做好貨源的落實。

(五)以縣政府或有關部門的名義,召開新聞發布會,或電視廣播講話,及時向社會公布有關政策、措施及市場監測的情況,防止信息誤傳、謠言誤導引起社會恐慌。

第十條 當出現緊急狀態時,除采取緊張狀態時的應急措施以外,還應采取以下措施:

(一)經領導小組請示縣政府同意后,動用縣級儲備糧并立即組織應急加工點進行加工,其產品由領導小組統一調配。要按照“先前方后后方、先部隊后地方”的原則,首先確保當地駐軍的糧油供應。

(二)預計地方儲備糧貨源不足或供應不及時,立即由縣政府請示動用省、市級儲備糧。

    (三)立即組織采購,做好糧油調配。組織國有糧食購銷企業、大型商業企業以及糧食批發市場從外地采購糧源。在各糧食網站公布品種、包裝規格、價格、送達時間等要求,以網上競價的方式,集中采購市場急需的小包裝糧油品種,增加進貨量,并認真做好糧油調配計劃。必要時,通過市政府協調應急糧源或向有關省市求援。

(四)對糧食市場進行全面督察。領導小組成員單位根據職責分工,責成專人及時掌握相關情況。對重點地區應急行動要進行現場檢查、監督、指導。接到各地緊急報告和求援,有關部門要按領導小組下達的指令,迅速落實應急措施。

第十一條 當出現特急狀態時,除采取緊急狀態時采取的措施外,可視情況采取以下措施:

(一)實行價格干預。領導小組報請縣政府及上級政府批準,按照非常時期落實價格干預措施和緊急措施暫行辦法,研究制訂實施價格干預措施。

(二)實行定點定量供應。確定居民定量供應的標準和范圍,實行定點供應。集體伙食單位定員定量供應,軍供渠道不變并給予充分保證。

(三)臨時管制市場。遇突發事件或供求危機時,領導小組報請縣政府及上級政府批準,臨時關閉糧食市場,停止批發交易,責令有關部門強行征購征用社會現有糧食資源,統一調配供應。

 

后期處置

 

第十二條 善后處置

應急響應終止后,領導小組要組織有關部門對應急處理期間調集、征用糧食補償等事項做好善后處置工作;組織有關部門對糧食應急處理工作的糧食使用情況及各項財務支出進行審核、審計,對審核認定的項目進行及時結算,對動用的糧食要及時進行補充。

第十三條 后果評估

應急響應終止后,由領導小組辦公室會同相關部門成立調查組,按照相關規定,開展調查,提出處理意見和整改措施,并對應急處置工作予以評估。

第十四條 處罰措施

應急期間,有下列行為之一,應根據情節輕重,對直接責任人及主要負責人給予相應的行政處分,對有關單位給予通報批評,違反國家行政法律法規的,有關行政管理部門要依法予以處罰,構成犯罪的,應移交司法機關依法追究刑事責任。

(一)不按照本預案規定和領導小組要求實施糧食應急供應措施的。

(二)不按照本預案規定和領導小組要求,拒不承擔應急供應任務的。

(三)貪污、挪用、盜竊應急工作經費或物資的。

(四)有特定責任的國家工作人員在應急供應期間不堅守崗位,玩忽職守的。

(五)對糧食應急供應工作造成危害的其他行為。

 

                   第六章 附則

 

第十五條 本預案由縣發改局負責解釋。

第十六條 本預案自印發之日起實施。

 

 

 

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