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索引號: hrmzzzxrmzf-2020-00102 發布機構: 桓仁滿族自治縣人民政府辦公室
信息名稱: 桓仁滿族自治縣人民政府工作報告 主題分類: 決策部署
發布日期: 2020-03-24 成文日期: 2020-03-24
廢止日期: 文 號:
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桓仁滿族自治縣人民政府工作報告

桓仁滿族自治縣人民政府工作報告

 ——2019年12月24日在桓仁滿族自治縣第七屆人民代表大會第三次會議上

桓仁滿族自治縣人民政府縣長  富曉明

 

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請縣政協委員和其他列席同志提出意見和建議。

一、2019年工作回顧 

2019年是中華人民共和國成立70周年、桓仁滿族自治縣建縣30周年,也是全面建成小康社會的關鍵之年。一年來,縣政府在縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,緊緊圍繞省市政府“重強抓”專項行動和市委“三抓三促”工作,帶領全縣人民,苦干實干,攻堅克難,較好地完成了全年各項任務。預計地區生產總值實現112.4億元,增長1.6%;公共財政預算收入完成6.05億元,增長4.1%;固定資產投資完成35.6億元,增長11.6%;社會消費品零售總額完成51.5億元,增長3.2%;城鎮居民人均可支配收入實現26227元,增長6.7%;農村居民人均可支配收入實現16547元,增長6.9%。

(一)經濟發展穩中有進

旅游服務業發展實現新突破。旅游業發展再攀高峰。預計全年接待游客人次、旅游行業總收入分別增長22.2%、23.8%。成功創建首批國家全域旅游示范區,成為全省唯一獲此殊榮的縣區。全力打造回龍湖國家旅游度假區,啟動了度假區規劃編制,投入運營了楓林谷房車露營公園、漫谷度假小鎮等項目,實施了楓林谷森林公園提升工程、回龍湖雪鄉和回龍湖冬捕等項目,順利通過省級旅游度假區評定,楓林谷被確定為全省唯一的全國森林體驗基地試點。加快推進民宿經濟發展,實施了江南水鎮田園綜合體、久居天泉、米倉溝燕子尾等民宿項目,開展了楓韻溪境山水民宿項目前期工作。積極推進景區景點建設,完成了虎谷峽4A級景區申報,續建了五女山國家5A級景區提升工程、大青溝田園綜合體等項目。有效推進文化旅游融合發展,開工建設了高壽山文博園,編制了“重走義勇抗聯路”教育實踐基地規劃方案,建設了中共安東省委、省政府辦公舊址陳列館,成立了桓仁抗戰紅都干部教育服務中心,東北抗日義勇軍紀念館列入首批遼寧省黨性教育現場教學點名錄。不斷完善旅游出行條件,開通了旅游專列和旅游景區直通車,提升旅游服務水平。加強全域旅游宣傳,加大在主流媒體和新媒體平臺上的宣傳力度,冠名通化至山海關一組列車為“五女山號”。服務業發展再創佳績。不斷提升服務業水平,龍麟酒莊投入運營,八卦城北城樓開工建設,乾街商業綜合體具備進場條件,上海世茂五星級酒店主體施工,順達商務賓館土地摘牌。完善農村電子商務服務體系,利用“京東”“淘寶”等網購平臺,增加村級電商服務站功能,提高了農產品供銷服務能力。加快金融服務業發展,預計全縣存貸款余額分別完成157.8億元和66.3億元,分別增長6.8%和11%。

    工業經濟發展邁出新步伐。中醫藥健康食品產業加快發展。新建了龍仁堂健康產業、好護士藥業中藥配方顆粒、抗聯食品等7個項目;續建了祥云健康產業園、熙峰藥業人參飲品等7個項目;國藥中金龍參、八兩寶參業等6個項目竣工投產;好護士藥業成為遼寧省首個生產中藥配方顆粒的本地企業,江北園區成功納入國家農村產業融合發展示范園創建名單,同仁堂藥業林下山參凍干粉等3個保健食品品種獲得國家市場監督管理總局批準,成為中國首次被批準的林下山參保健食品品種,對桓仁人參產業發展具有里程碑式的意義。服務企業水平顯著提升。全力開展好“服務企業年”活動,為101家企業和項目配備“項目管家”,解決問題432個,其中為66戶重點稅源類企業解決問題82個;建立了14戶小升規重點企業數據庫、34戶小微企業池、2戶規升巨企業數據庫。骨干企業稅收作用明顯。好護士藥業、礦業公司等骨干企業實現了逆勢高速增長,兩家企業稅收占全部規上企業稅收總額的一半以上。此外,新城建材二期竣工投產,宏旭輕金屬高科技產業園進行設備安裝,森實美木業二期主體施工,礦業公司技改項目有序推進。

現代農業發展取得新進步。加快特色產業發展。調減玉米種植面積5000畝,新增國家道地藥材基地7500畝、國家地理標志產品基地2.7萬畝、東北綠色有機食品基地5300畝,發展干堅果經濟林基地1萬畝;實施“稻蟹共養”試點項目500畝,“山泉蟹”養殖初步成功;全縣市級以上農事龍頭企業穩定在62家,培育農民專業合作社553個、家庭農場62家、特色產業村40個,二棚甸子鎮成為國家野山參“一村一品”示范鎮。改善農業生產條件。建設高標準農田1.5萬畝,實施高效節水灌溉面積3000畝,開發耕地1768畝。擴大品牌影響力。桓仁冰酒產區被中國酒業協會授予“世界美酒﹒特色產區”榮譽稱號;國家地理標志證明商標使用企業11家、26個產品,綠色食品和有機農產品認證企業13家、9個認證品種;熙峰藥業“鮮人參膏”等8個農產品獲得國際農博會7個金獎和1個豐收獎,為加快鄉村振興戰略實施奠定了堅實基礎。

對外開放工作取得新成效。招商引資持續發力。堅持“一把手”親自掛帥,縣鄉聯動,掀起了“項目引進年”“拜訪企業、拜訪商會、拜訪鄉賢”等活動高潮。大力發展“飛地經濟”,編制完成了飛地園區產業發展規劃,出臺了支持發展“飛地經濟”的政策,在建飛地項目18個。“走出去、請進來”150次,走訪了重慶太極集團、北京新華聯集團和章光101集團等40家企業,邀請了廣州康美藥業集團、重慶康達集團等70家企業負責人來桓考察洽談,與廣州漢熙莊保健食品公司、遼寧龍仁堂健康產業有限公司等企業簽約項目18個,當年簽約當年開工建設項目9個。預計全年引進域外資金45.1億元。項目建設成果明顯。建設經濟社會重點項目60個,大雅河抽水蓄能電站項目推進迅速,正由備選站點調整為推薦站點。資金政策爭取成績突出。預計爭取上級資金16.5億元,同比增長10%;桓仁縣成功納入《東北東部綠色經濟帶發展規劃》。

(二)城鄉面貌更加靚麗

城市建設成果突出。城市開發穩健推進。全年房地產開發面積40萬平方米、竣工面積19.9萬平方米,建設了盛世華府、榮城龍澤灣、榮華上苑等8個項目。城市功能不斷提升。實施了燃氣管網擴建、供熱管網改造、縣城污水管網改造、縣城垃圾場二期、“三供一業”維修改造等項目,城市公共服務能力切實增強;建設和改造了岷江街、韶山路等10條街路,維修了民族路、中心大街等街路步道7600平方米,市民出行更加便利;實施了長白山路、渾江大街等街路綠化、美化、亮化工程,開展了縣城垃圾分類工作,市容環境進一步改善。城市管理不斷強化。共查處違法亂建49起,治理占道經營3000多次,清理戶外燒烤和私設燈箱760次,查處城區沿途撒落360次;集中清理并規范了摩托車和二手車亂停亂擺亂放。

農村環境持續改善。大力實施農村人居環境整治。在全省率先全面開展城鄉環衛市場化工程,實現了全域農村環衛工作達到縣城標準;扎實開展“千村美麗、萬村整潔”行動,建設6個美麗示范村,其他各村全部達到整潔村標準;實施了農村無害化衛生廁所改造2000座,完成61個村飲用水源新建和改造。雅河鄉灣灣川村列入全國鄉村治理示范村候選名單,向陽鄉和平村入選2019年中國美麗休閑鄉村名單。積極推進特色鄉鎮建設。有序開展二棚甸子國家級“野山參小鎮”和向陽鄉省級“楓旅小鎮”特色鄉鎮建設;努力創建雅河鄉“宜居小鎮”和北甸子鄉“黃金冰谷小鎮”省級特色鄉鎮;加快實施沙尖子等5個滿族特色村寨建設。“大棚房”問題有效治理。順利通過省、市核查驗收。電力設施不斷完善。新建和改造農村電網522公里,開工建設了雅河220千伏變電站,解決桓仁用電負荷問題。

交通條件有效改善。重大交通項目進展順利。田桓鐵路客運開通運營,項目提級改造多方推進,增設了1組本桓客運列車,通化至北京列車實現了本桓直達;桓仁五女山機場選址報告編制工作基本完成。公路項目建設效果明顯。“兩洞一橋”項目穩步實施,鳳鳴山隧道竣工通車,通天隧道完成總量的92%,新渾江大橋正加緊審批,建成后將極大改善東部地區出行條件,完成縣城環線路網建設;冰酒小鎮大橋建成通車,回龍山大橋基本完成,正全力推動對岸引線工程實施;通大線、蔡馮線等95.9公里“四好農村路”和集本線南江橋至雞冠砬子維修改造工程全部完成,交通客運樞紐站即將投入使用。

生態質量明顯提升。啟動了“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設和國家生態文明示范縣創建工作。“青山”工程有效實施。完成人工造林1.2萬畝、森林撫育9.5萬畝、礦山地質環境等恢復治理141.4畝。“碧水”工程穩步推進。《桓仁水庫飲用水水源保護區區劃調整方案》上報省生態環境廳待批,開展了農村飲用水源調查和入河排放口調查,建設了沙尖子村、灣灣川村污水處理項目,加強河長制職能落實,嚴厲打擊盜采河沙等破壞生態安全行為。“藍天”工程成效明顯。淘汰黃標車及老舊車輛356輛,城區空氣質量優良天數比率達到95%。加大秸稈焚燒管控力度,全年未發生重特大森林火災。“凈土”工程順利開展。完成了44家重點企業地塊調查信息錄入工作,有效防范土壤污染風險。中央環保督察整改任務積極推進。“回頭看”信訪案件按時間節點有序實施。

(三)發展環境持續優化

各項改革不斷深化。“放管服”改革扎實推進。加快工程建設項目審批改革,工程項目審批時限壓縮至90個工作日內;實現了110項行政許可事項“減材料、減環節、減時限、減次數”工作目標,推進“互聯網+政務服務”實現“一張網”審批工作,梳理出“最多跑一次”高頻事項100項,“網上辦”事項1090項,“就近辦”事項145項;實施106項涉企行政審批事項“證照分離”改革,已辦理“證照分離”1011件;率先推行了社會資本開發耕地項目改革,政府獲得“占補平衡”指標652畝,收益1.63億元。國企改革穩步推進。將31家企業撤并整合為14家,制定完善了13項國企管理制度。機構改革有序推進。縣級和鄉鎮街道行政機構改革全面完成,五女山開發區體制機制更加完善,五大領域綜合執法改革按期進行。村級集體產權制度改革走在全省前列。全縣農村土地承包經營權確權頒證應頒盡頒率達到100%。

營商環境優質高效。加大支持企業力度。推動五女山米蘭酒業、天士力參茸等6戶企業獲得遼寧省電力市場化交易準入,電力市場化交易企業達到19家;完成林下山參質量標準制定并通過國家審評,正進行新資源食品品種注冊核準。加快民營經濟發展。全面落實減稅降費政策,減輕企業負擔1.3億元;解決民營企業欠款2069.1萬元。發展要素不斷完善。全年爭取用地指標363畝,供應土地696畝,收儲土地245畝。園區建設繼續加強。加快實施道路、通信、管網改造等基礎設施建設項目,推動冰酒小鎮3條66千伏和2條220千伏高壓電力線路遷移改造,將有效擴大縣域發展空間。行政服務方便快捷。縣、鄉、村三級共辦結各類行政和便民事項8.4萬件,辦結率達到100%,公共資源交易平臺全年交易額實現7.7億元。

社會大局和諧穩定。積極化解信訪矛盾,全力解決信訪難題,信訪秩序穩中向好;全力抓好輿情應對和管控,妥善解決社會矛盾;大力開展生產、食藥、醫療、校園、交通等方面安全監督檢查,未發生較大以上安全責任事故,食品安全示范縣建設穩步推進;聚焦重點地區重點行業整治,掃黑除惡專項斗爭取得階段性勝利;完善應急管理體制建設,提高突發事件應對和處置能力;加強社會治安防控體系建設,社會治安形勢總體平穩。

(四)民生保障堅實有力

民生實事穩步實施。完成了10個老舊小區改造和中心大街、珠江街等10條城區街路維修改造工程;實施了渾江農村重點段防洪治理工程;建設了11個村美麗鄉村、168公里村內道路、9個群眾體育足球場以及40個移民村基礎設施;實施了277戶農村危房改造和移民避險解困項目;實行了慈善助力精準扶貧“一戶一策”政策,全面推行了城鄉環衛一體化工程。

脫貧攻堅再上臺階。盯緊扶貧精準度不放松。開展了脫貧質量“回頭看”和“大普查大排查大督查”工作,確保扶貧對象精準、成效精準。盯住產業扶貧不松勁。對1364戶重點貧困戶扶持發展軟棗子栽植等庭院經濟和產業項目,確保脫貧成果鞏固提升。盯牢村集體經濟發展不松懈。采取多種方式扶持壯大84個村集體經濟,103個村集體經濟收入全部達到5萬元以上,確保高質量打贏脫貧攻堅戰。此外,桓仁縣對口支援新疆托里縣多拉特鄉產業模式獲全省示范推廣。

就業和社會保障繼續加強。就業工作有序推進。城鎮新增就業4762人,城鎮登記失業率控制在3.53%以內;零就業家庭繼續保持動態為零;建檔立卡貧困戶中有轉移就業需求的181人全部實現就業。社會保障扎實推進。全縣參加養老、醫療、工傷、生育和失業保險人數分別達到7.3萬人、5.5萬人、2.7萬人、2.8萬人和2.1萬人,城鄉居民社會養老保險參保14.4萬人,農村常住人口新農合參合率100%,積極推動失地農民納入養老保險體系。及時足額發放低保資金,全年發放低保、救助等資金4330.7萬元。新建鄉鎮街道退役軍人服務站14個,村和社區服務站121個。

社會事業協調發展。文化事業繁榮發展。周末大舞臺、文化進基層、非遺進景區等文化活動廣泛開展;高儉地山城等文物保護利用工程順利實施,列入省文物項目庫抗戰遺址遺跡13處,晉升省級非遺項目2個;成功舉辦了桓仁滿族自治縣建縣30周年系列慶祝活動。教育事業成績斐然。實施了縣一中校舍維修改造、北關小學新建、11所幼兒園維修改造等工程;中考高分數段人數比例比上年提高8.7個百分點;高考本科進線率達86%,考入北京大學學生1名。衛生服務能力切實增強。縣醫院擴建工程竣工完成,縣中醫院順利通過二級甲等醫院評審驗收;全國健康促進縣創建工作積極推進。體育事業不斷發展。圓滿承辦了遼寧省第四屆徒步大會、全國山地自行車挑戰賽等賽事。科技水平明顯提升。完成省內轉移轉化科技成果10項,技術合同成交額突破1億元。地方史志工作成果明顯。完成1986年至2015年桓仁縣志編纂并正式出版。精神文明建設積極推進。全國文明城市創建工作有序開展。民族工作再創佳績。桓仁縣被國務院授予全國民族團結進步模范集體。此外,新聞宣傳、“雙擁”工作、武裝兵役、愛國衛生、外事、檔案、殘聯、婦兒、老干部和關心下一代等各項工作都取得了新的成績。

(五)政府建設全面加強

堅定正確政治方向。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,突出抓好省委巡視反饋問題整改,全面貫徹落實東北振興政策,確保中央決策部署在桓仁落實到位,取得成效。

不斷強化行政效能。堅持依法行政,自覺接受人大、政協和社會監督。健全重大行政決策制度,切實規范政府權力運行。全面推進政務公開,完善政府網站建設。加強8890平臺建設,暢通群眾訴求渠道,提供優質便民服務。強化審計監督,有效維護財經秩序。

持續深化作風轉變。始終堅持改善民生和服務社會,讓發展成果惠及百姓。全面加強黨風廉政建設,落實從嚴治黨主體責任。嚴守中央八項規定,加強形式主義和官僚主義整治,努力營造政治清明、政府清廉、干部清正的良好風氣和局面,推動各項工作取得實效。

各位代表,過去一年取得的各項成績,是習近平新時代中國特色社會主義思想指導的結果,是上級黨委、政府和縣委正確領導的結果,是上級相關部門及縣人大、縣政協鼎力支持的結果,是社會各界和全縣上下共同努力的結果。在此,我代表縣人民政府,向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員,向奮斗在各條戰線上的全縣各族人民,向所有關心支持桓仁經濟社會建設的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

成績振奮人心,發展任重道遠,我們必須清醒地看到發展面臨的困難和問題。

企業發展方面:國有企業改革還不十分到位,現代企業制度還沒有真正形成,企業市場競爭力還不強;高層次和創新型人才不足,技術型骨干力量缺失,嚴重制約了企業的創新和發展;金融業發展相對滯后,發展水平和服務企業能力不高,企業還存在融資難、融資貴問題。

產業發展方面:中醫藥健康食品產業受企業產品品種、開拓市場和營銷能力等因素影響,多數企業規模小,稅收少,難以形成支撐性地方財力;文化康養旅游產業服務功能還不完善,冬季旅游短板尚未根本解決。

項目建設方面:研究政策、爭取政策的力度還不夠大,搶抓機遇、對接東北振興政策的意識還不夠強,包裝項目、儲備項目的數量和質量還有差距,大項目、好項目少,引進的飛地項目也不夠多。

思想觀念方面:一些干部自信心不足,缺少干事創業的激情,存在因循守舊,滿足現狀,消極情緒和得過且過的思想;遇到重大事項時,顧慮太多,畏首畏尾,不愿面對風險,不想承擔責任,不求突破改變。

這些問題,都是我們要正視的差距,也是我們要采取有效措施,在下步工作中著力解決的問題。

二、2020年主要工作任務

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年,完成全年目標任務意義重大。2020年經濟社會發展的預期目標是:

── 地區生產總值同比增長6%以上;

── 公共財政預算收入同比增長8%以上;

── 固定資產投資同比增長10%以上;

── 社會消費品零售總額同比增長6.5%以上;

── 城鎮居民人均可支配收入同比增長6.9%以上;

── 農村居民人均可支配收入同比增長7.1%以上。

為完成上述目標,我們要重點做好以下幾個方面工作:

(一)著力推動經濟高質量發展

大力發展現代農業。加快特色產業發展。調減玉米種植面積5000畝,建設國家道地藥材基地8000畝、國家地理標志產品基地3萬畝、東北綠色有機食品基地5000畝,扎實做好“稻蟹共養”推廣工作。提升農產品品牌知名度。做精做優林下山參、冰葡萄、京租稻米等特色優勢產業,強力打造特色品牌,增強市場開拓能力。完善農業生產條件。完成高標準農田建設1.62萬畝、高效節水灌溉3000畝。推動產業融合發展。加快省級農產品加工示范集聚區、省級現代農業產業園、省級中醫藥健康小鎮建設,完成國家級農業科技園區申報和桓仁大榛子國家農業標準化示范區創建工作,繼續推動將五女山中醫藥健康小鎮列入國家產業特色小鎮創建名單工作,繼續推進全國和省級“一村一品”示范村鎮的培育和申報工作。

大力發展工業經濟。全力發展中醫藥健康食品產業。力爭中體國源人參精深加工、上藥健康科技配方顆粒、熙峰藥業三期、遼禮人參酒、鑫康達醫療器械生產等項目盡早開工建設,推動乾元堂二期、恒源堂健康食品、天士力野馬追顆粒等項目簽約落地,推進龍仁堂、抗聯食品等項目早日投產,提升好護士中藥配方顆粒、國藥中金龍參、上藥人參精深加工等產業項目產能,爭取同仁堂盡快啟動二期項目建設。努力提升存量企業實力。完成天士力中藥配方顆粒、參中堂、森實美二期等一批技改項目建設,促進企業提質增效。繼續推進其他工業項目。推動宏旭輕金屬高科技產業園早日投產達效,開工建設寶源礦業滑石白云巖礦石精加工等項目,啟動大雅河抽水蓄能電站項目可研編制工作。加大企業服務力度。全力破解土地、資金等項目建設瓶頸問題,加快36個重點項目的土地供應和規劃審批工作,實施冰酒小鎮3條66千伏和2條220千伏高壓電力線路遷移改造項目。

大力發展全域旅游。加快重點旅游項目建設。完成五女山國家5A級景區和望天洞國家4A級景區提升工程、江南水鎮田園綜合體、久居天泉等項目,開工建設米倉溝燕子尾民宿、環球嘉年華和大連海昌集團旅游項目,以及灣灣川度假小鎮、渾江沿岸綠道、楓韻溪境民宿等項目。加快重點旅游區域建設。推進二棚甸子野山參特色小城鎮、回龍湖國家旅游度假區建設,全力培育北甸子冰酒、雅河宜居2個省級特色小城鎮,開工建設沙尖子瀛洲碼頭康養小鎮、八里甸子秀里冰雪小鎮。加快冰雪經濟發展。圍繞冰雪旅游、冰雪運動、冰雪文化,重點推進滑雪場、溫泉、雪鄉、冬捕等冬季旅游項目建設。加快提升全域旅游影響力。以“冰雪旅游節”等節事經濟為載體,以“兩微一抖”等新媒體為抓手,著力提升桓仁全域旅游的知名度和美譽度。加快產業融合發展。加大資金投入力度,完善旅游基礎設施建設,推進鄉村旅游全面升級,實現休閑度假、養生養老與旅游產業共同發展,全力打造國際旅游度假區。

(二)持續加快新型城鎮化建設

有序推進城市開發,房地產面積穩定在30萬平方米,加快推進八卦城復建項目,完成時代廣場、八卦城北城樓和乾街商業街建設。努力完善城市基礎設施,加快城市雨污分流項目建設,繼續實施城區街路、城市燃氣管網、城市供熱管網和老舊小區改造等項目。持續優化城市功能,建設完成上海世茂五星級酒店,開工建設2萬平方米的城市健身綜合體項目。不斷強化城市管理,加大違法建筑、占道經營整治力度,規范物流市場、農貿市場、便民攤點、廣告牌匾和車輛停放。加快推進美麗宜居鄉村建設,新建美麗示范村10個,建設雅河鄉餐廚垃圾處理項目,實施瓦爾喀什寨等10個村垃圾分類處理,做好違建別墅清查整治。積極推進“廁所革命”,新建和改造公廁26座,改造農村無害化衛生廁所1830座。全力改善交通環境,完成通天隧道、回龍山大橋建設,開工建設冰酒小鎮隧道,加快推進新渾江大橋項目審批;實施集本線四道嶺至頭道陽岔公路、集本線和二長線4座危橋,以及48公里“四好農村路”維修改造項目;全面開展桓仁五女山機場預可研工作,積極推動丹通高鐵納入國家“十四五”規劃,深度謀劃沈白高鐵至丹通高鐵聯絡線項目,繼續推進本桓集高速前期工作。

(三)全面完成三大攻堅戰任務

堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。規范政府舉債行為,依法處置隱性債務,消化存量,嚴控增量,全面化解政府債務;加強財政保障和養老保險費征繳,嚴格管理基金支出,全力保證養老金按時足額發放;傾力化解金融機構不良貸款,依法嚴厲打擊非法集資,堅決守住不發生系統性、區域性金融風險底線;統籌財政管理,減少一般性支出,確保實現保工資、保運轉、保民生目標。堅決打好精準脫貧攻堅戰。積極主動作為,聚焦“兩不愁三保障”目標,在鞏固提升脫貧攻堅成果的基礎上,深入推進“五個一批”工程,全面做好貧困人口脫貧質量、貧困村貧困縣退出指標排查、脫貧攻堅檔案完善等各項工作,確保順利通過國家驗收。堅決打好污染防治攻堅戰。全力創建“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地和國家生態文明建設示范縣,深入推進“藍天、碧水、青山、凈土、農村環保”五大工程。加快推進桓仁水庫飲用水水源保護區調整,不斷鞏固中央環保督察反饋意見整改成果。加大園區企業和鄉鎮污水處理設施管控力度,強化秸稈焚燒防控,減少農藥和化肥使用。

(四)加快推進新時代改革開放

進一步深化改革。加快農村集體經濟產權制度改革,探索實施國企混合所有制改革,全面完成廠辦大集體改革、銅鋅礦家屬區“三供一業”分離移交維修改造、縣城環衛體制改革和縣城污水處理廠市場化改革等工作。進一步擴大開放。努力融入“一帶一路”戰略,積極引進中醫藥健康食品和文化康養旅游產業項目;結合“十四五”規劃編制,深入研究東北振興政策,深度謀劃項目儲備和包裝,爭取上級專項資金增長10%;加快“飛地經濟”發展,推動成都德仁堂健康小鎮和太極集團中藥飲片等飛地項目盡早落地開工建設,提升鄉鎮財政保障能力;保障項目建設要素,確保全年建設重點項目不少于60個,5月底前開復工率不低于60%。進一步優化營商環境。穩步推進“互聯網+政務服務”,全面提升“一張網”服務水平;強化“項目管家”服務,切實解決企業發展難題;堅定支持民營企業發展,確保減稅降費政策落實到位;研究推行項目審批全程代辦制和“中介超市”服務,依法及時準確公開政務信息,全力打造中國北方最好的干事創業環境。

(五)不斷增強人民群眾獲得感

辦好十件民生實事。繼續實施老舊小區維修改造、城區街路維修改造項目,啟動縣城雨污分流項目,完成10個村美麗示范村建設、100公里村內道路建設、13所學校維修改擴建工程、42個村飲水安全鞏固提升項目、城市健身綜合體建設、20處水毀工程和1000畝水毀農田建設修復,實施穩定脫貧千戶提升工程。

繁榮發展社會事業。加快文體事業建設。發掘整理歷史和民俗文化資源,編排展演桓仁特色大型演藝,積極舉辦和承辦各種體育賽事。提升教育發展水平。實施新建小區幼兒園配套工程,完成北關小學主體工程,加大健康、旅游等行業人員職業技能培訓力度,加快推進義務教育優質均衡發展。完善衛生服務體系建設。推動縣醫院擴建工程投入使用,建立現代醫院管理制度。加強社會保障能力。推進養老保險制度改革,落實就業扶持政策,實施農村敬老院和社會福利院維修改造項目。強化退役軍人服務管理。建成星級退役軍人服務站5個以上,爭創新一輪省級“雙擁”模范城。同時,高度重視武裝兵役、婦女兒童及殘疾人等各項事業發展。

維護社會安全穩定。加大安全生產監管力度,嚴格落實安全生產責任制,確保不出現安全生產事故。抓好信訪工作,加強輿情應對和管控,及時解決百姓合理訴求,妥善化解社會矛盾。推動掃黑除惡專項斗爭向縱深開展,有力打擊震懾黑惡勢力犯罪,推動平安桓仁建設。加強食品藥品監管,嚴厲打擊制售假冒偽劣產品行為,保障全縣食藥安全。強化公共安全維護,為決勝全面建成小康社會營造和諧穩定的社會環境。

(六)全力打造高效務實型政府

對黨忠誠,用心干事。加強政府系統黨的建設,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,堅決把黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委各項決策部署貫徹到位,在推進國家治理體系和治理能力現代化上做表率。

務實公正,依法辦事。堅持法治理念和法治思維,切實做到依憲施政、依法行政。自覺接受縣人大依法監督,主動接受縣政協民主監督和社會輿論監督,認真辦理人大代表建議和政協委員提案。全面貫徹執行民主集中制,堅持科學民主依法決策。

廉潔從政,干凈做事。壓實全面從嚴治黨主體責任,認真履行“一崗雙責”,自覺踐行廉潔自律規范,筑牢思想防線。強化對重點領域、關鍵環節、重要崗位權力運行的監督制約,堅決整治腐敗和違反中央八項規定問題,以黨風廉政建設的成效取信于民、造福于民。

各位代表,高瞻遠矚明目標,披荊斬棘勇向前,桓仁全面振興、全方位振興是我們的歷史重任。在新的一年里,讓我們在縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督和支持下,牢記初心使命,緊緊依靠全縣各族人民,求索創新,聚力發展,為推動桓仁高質量發展、全面建成小康社會而拼搏奮斗!


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